中国共産党の影響力工作 CSISレポート「China’s Influence in Japan」（２）
序章（Introduction）
2018年に入ってから、米中貿易戦争から生じる不確実性は、長年のライバルであり、世界第2位と第3位の経済大国である中国と日本という2つの国が、一時的に互いの違いを脇に置かざるを得なくなった。そのために、日中両国は、貿易、観光、外交の分野での共通の利益を強調し、現実的な「戦術的デタント」、つまり「新たなスタート」の関係を追求したのである。東京のビジネスフレンドリーな協会や関係者は、国内的にもこの方向性を推し進めた。
その結果、中国経済から経済的利益を得つつ、悪意のある影響から中国を守ろうとする、微妙な対中ヘッジ戦略をとることになった。2020年春に予定されている習近平国家主席の日本訪問（後にCOVID-19のために延期）は、関係改善を定義する「第5の政治文書」を作成するためのリトマス試験紙の可能性を秘めていた。中国の世界的なプロパガンダの目的に沿って、北京はこの文書を利用して、世界的なリーダーシップと野心的な経済プロジェクトをさらに正当化することを目指していた（注1）。
習近平のもとで、中国共産党（CCP）は野心的な「一帯一路」構想（Belt and Road Initiative: BRI）をはじめとする世界的な影響力キャンペーンに乗り出したが、これは世界政治を混乱させ、中国を世界の「大国」の仲間入りさせるよりも、中国共産党のイメージを強化しようとするものである。
歴史的な地政学的ライバルである日本での中国の影響力行使は、どのような意味を持つのだろうか。
この帰納的プロジェクトでは、異なる民主主義国が外国の影響力活動をどのように扱ったかを理解しようとした。これは、（他の多くの研究がそうであるように）外国の影響力の「供給」側または生産ではなく、外国の影響力の「需要」側または消費に注目することによって行われる。
さらに、中国共産党と国としての中国との間には区別が必要である。中国共産党は中国人民の代表であると主張しているが、両者を混同してはならない。
しかし、本研究では、影響力の「需要」の側面を検討するために、この3つの用語をあまり明確に区別せず、日本の対中意識全般を反映させている。日本の中国共産党の影響力に対する抵抗力は、中国との包括的な関係に包まれている。
本プロジェクトのために2年間（2018年～2019年）にインタビューした約40人の専門家のコンセンサスは、日本における中国の影響力は他の民主主義国に比べて依然として限定的であると自信と誇りをもって述べている。日本の専門家が理解する「影響力」とは、中国政府や政府系団体が日本の見解や行動を中国共産党に有利なものにしようと努力することである(注2)。この知見は、フーバー研究所、ハドソン研究所、ジャムスタウン財団などの最近の報告と一致している(注3)。
しかし、本稿では、これとは異なる点を指摘している。本稿では、なぜ日本では中国共産党の影響力が限定的なのか、その理由に答えようとしている。本報告書では、その背景にある要因、日本の対応、そして同様の問題に取り組んでいる他の国々への可能性のある教訓を探っていく。
他の裕福な民主主義国家とは異なり、日本は一般的に自由民主主義の美徳と赤字のために、巨大な隣国である中国からの影響力活動に抵抗してきた。その理由には、厳格な選挙資金規律、外国人を犠牲にして国内産業を優遇する規制、均質な人口、政治的に無関心な国民、政治的安定性、外国からの影響からの相対的な歴史的孤立、「寡占的」なメディアの景観、中国に対する一般的な疑念などがある。
日本に旅行した人なら誰でも知っていることだが、日本における中国の政治的影響力は空気のようなものである。それは、“どこにでもあるが、特にどこにもない”(注4)。
上智大学の Koichi Nakano （中野晃一？）が言うように、「中国の影響力は他の場所に比べて微妙なので、これは難しいテーマです。中国の影響力はずっと日本にあるので、目に見えないし、目新しいものでもありません。それは、中国が日本を発展のための足がかりとして見ていて、今ではもう必要ないと思っているからかもしれない」。
日本における中国文化の影響はどこにでもあり、言語、芸術、料理、文学、建築、音楽、法律、哲学にまで及んでいる。
戦争、侵略、敵対関係を含む日中関係（二国間関係の記録は西暦 57 年にまで遡る）が 2000年も続いた後、日本社会は中国と肩を並べて暮らすことに慣れているが、必ずしも一緒に暮らすとは限らず、中国の政争には 比較的無防備であることが証明されている(注5) 。
COVID-19 危機における中国の役割に対する世界的な反応、隠蔽工作の試み、手柄を立てて非難を避けるためのプロパガンダ・キャンペーンは、中国共産党の“お節介”に対する世界的な認識が高まるにつれて、このような反発が世界的な規範となる可能性が高まっていることを示唆している。
*1:注1．Nagai Oki, “Beijing readies new political document for China-Japan ties,” Nikkei Asian Review, August 12, 2018, https://asia.nikkei.com/Politics/International-relations/Beijing-readies-new-political-document-for-China-Japan-ties.
*2:注2．これに近い概念が「政治戦争」であり、アメリカの外交官ジョージ・ケナンは 1948 年に「国家目標を達成するために、戦争以外のあらゆる手段を国家の指揮下で使用すること」と定義した。このような作戦には、あからさまなものと秘密裏なものがある。それらは、政治的同盟、経済的措置、「白人」のプロパガンダなどのあからさまな行動から、「友好的な」外国の要素への密かな支援、「黒人」の心理戦、さらには敵対国の地下抵抗の奨励などの隠密作戦にまで及んでいる。
*3:注3. Larry Diamond and Orville Schell, , China’s Influence & American Interests: Promoting Constructive Vigilance (Washington, DC: Hoover Institution, November 29, 2018), https://www.hoover.org/research/chinas-influence-amer- ican-interests-promoting-constructive-vigilance; Eric Ressler, “Information Warfare: the Communist Party of China’s Influence Operations in the United States and Japan,” Hudson Institute, August 29, 2018, https://www.carnegie- council.org/publications/articles_papers_reports/information-warfare-communist-party-of-china-influence-opera- tions-in-us-and-japan; and Russell Hsiao, “A Preliminary Survey of CCP Influence Operations in Japan Publication: China Brief,” Jamestown Foundation, China Brief 19, no. 12, June 26, 2019, https://jamestown.org/program/a-prelimi- nary-survey-of-ccp-influence-operations-in-japan/.
*4:注4. 筆者がこの表現を提案したところ、日本のインタビュアーはこの表現が正確であることに同意した。
*5:注5．筆者がこの表現を知ったのは、2014年にマイケル・イグナティエフとともにボスニアを訪れた際の調査旅行で、この国のさまざまな民族が、壊れやすい関係を表現するためにこの表現を使用していたからである。このプロジェクトに関するイグナティエフの本を参照のこと。The Ordinary Virtues: Moral Order in a Divided World (Cambridge, MA: Harvard University Press, 2017), 111.
